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外滩街道改善老旧居住环境探索新思路—— 试点“留改拆” 更新“老房子”

姚丽萍 新民晚报 2019年01月04日 14:15

  外滩社区,历史文脉悠久文化底蕴深厚,128万平方米的建筑浓缩了万国建筑之精粹;而87幢具有居住功能的老大楼,30个以上老旧小区,房屋成套率不足20%,居民想要改善的愿望十分迫切。过去一年,外滩街道“留改拆”开展了一系列探索尝试,持续改善居住环境,提高生活品质。

  马桶工程

  克服“三大难”能装尽装

  马桶工程是老旧小区房屋综合修缮工程的一部分,居民只要出100元就能在家中安装一个全新的陶瓷抽水马桶,告别倒马桶痰盂、合用卫生间的日子。

  马桶工程,能装尽装。工程前期,居委和物业上门逐户排摸,广泛开展民主协商,动员居民签约改造,但老房子底子差,邻里关系复杂,真正实施起来并不顺利,必须克服“三大难”。

  一来,居住密度大,位置选址难。不少家庭的独用面积只有六七平方米,捉襟见肘,已没有安装坐便器的位置,老小区也容纳不下化粪池。二来,房屋脆弱结构差,设施安装难。三来,复杂的邻里关系,让技术上可行的马桶安装屡屡“碰壁”。

  面对“三大难”,居委会和施工方只能每家每户上门查看抽水马桶的安放和进水管、排污管的走向,几乎是一户一方案地帮助居民设计安装,劝导邻里多包容理解,改善老房大家受益。

  目前,仍有近8000个抽水马桶尚未安装,但随着技术工艺的改进创新,街道卫生设施改造工程的不断推进,会有越来越多的居民能用上抽水马桶。

  厨房改造

  由易到难满足多样需求

  厨房改造,是社区微更新的重要项目。工程实施前,80%以上的居民没有独用厨房,只能在公共走道里烹饪,开放式的公共厨房环境脏乱,灶台橱柜破损;更严重的,是油烟聚集在走道污染环境,消防隐患迭出。

  为此,街道以永亨大楼、保安坊等为试点,开展公共厨房微更新。通过合理规划公共部位、有序排布管道、统一更换橱柜,降低安全风险,便利居民生活。但这项惠民利民工程,一开始就遭遇“冰山”。

  首先是居民不愿意改造。微更新,是啥?面子工程?居民有误解就有抵触,改造厨房还要腾挪地方,影响日常生活,算了吧。

  怎么办?居委干部们先从居民活跃分子入手,由易到难,做出效果,用事实说服大家。同时,还要处理好居民的多样化需求。每户公共厨房使用情况不尽相同,对改造的诉求也不相一致,居委会充分征求居民意愿,公平公正尽量满足居民需求;要求施工方按照“一户一案”原则,仔细测量面积,绘出详细图纸,再召开居民座谈会,协商认定,获得每户房主签字同意后才开始施工。

  目前,永亨大楼、保安坊和南京东路480弄里的公共厨房已完成改造,崭新亮丽的公共空间得到居民一致的认可与称赞。

  “抽吸户”

  历史建筑保护专业化

  去年4月,街道在开展大调研工作时了解到居民最“急难愁盼”的问题集中在江西中路141号大楼。

  141号,拥有110多年历史,如今居住着超过30户人家。随着家电和卫浴设施走进家庭,老房负荷逼近临界。这里的改造不仅要保留历史建筑,还要在老“螺蛳壳”里改善居住条件,量大面广尚无先例,难度显而易见。

  为此,街道专门引入专家设计团队,细致走访调研、全面彻查掌握情况,多次专家评审会研究讨论,决定采取“抽吸户”的方式,根据公共部位需要,对对应部位的居民实施异地安置,释放出的公共空间可以满足煤卫等使用面积。

  “抽吸户”改善生活,但也意味着居民要彻底离开生活了一辈子的地方,肯定会不舍和留恋。街道联络员下沉一线,会同居委、物业安抚居民,帮助安排搬家。最终,抽吸的三户居民顺利搬家。据统计,共有59.5平方米的建筑面积得到释放,改为4间公用厨房和开放式公共活动空间,居民回搬后都将拥有独立厨卫,无需再占用公共通道。

  新年里,老房更新,外滩街道将从试点出发,探索更多可复制可推广的新思路,铺开成片、成面地改造,让百姓烦心事一点点变为顺心事,让城市的生活一步步变得更美好。首席记者 姚丽萍

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